把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)施

“三高四新”戰(zhàn)略的重要抓手

中共湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任 許達(dá)哲

今年是建黨100周年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)，又是“十四五”開局之年。站在這個(gè)時(shí)點(diǎn)上，我們要開好局、起好步，就要大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)這個(gè)根基。站在這個(gè)時(shí)點(diǎn)上，湖南發(fā)展機(jī)遇更好，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)，發(fā)展特色更鮮明。雖然國際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，但我國發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，國家“十四五”規(guī)劃綱要提出開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面，著力打造重要先進(jìn)制造業(yè)基地，推動(dòng)長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，加快長株潭都市圈建設(shè)，打造全國重要增長極，為湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更好機(jī)遇和環(huán)境，進(jìn)一步彰顯了發(fā)展特色。特別是習(xí)近平總書記去年親臨湖南考察，對(duì)湖南發(fā)展寄予厚望，給全省干部群眾以巨大鼓舞，讓湖南發(fā)展的路子更明、勁頭更足、動(dòng)力更強(qiáng)。我們致力于實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，推進(jìn)長株潭一體化，推動(dòng)龍頭企業(yè)、小巨人企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。目前長株潭一體化態(tài)勢(shì)很好，方方面面工作都在推進(jìn)，特別是從交通便利這個(gè)側(cè)面說明，長株潭完全可以實(shí)現(xiàn)一體化。

回望“十三五”，全省上下大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力“做強(qiáng)大企業(yè)、培育小巨人”，形成了重實(shí)體、興產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目的共識(shí)共為，實(shí)施了一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育了一批標(biāo)桿企業(yè)，壯大了一批產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，培養(yǎng)鍛造了一批干部、企業(yè)家和創(chuàng)新人才，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了關(guān)鍵支撐。截至2020年年底，“五個(gè)100”工程累計(jì)完成投資4024億元、新增稅收100億元以上、新增產(chǎn)值3000多億元，累計(jì)實(shí)施237個(gè)重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、176個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、201個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目，引進(jìn)科技創(chuàng)新人才342人，在湘投資的世界“500強(qiáng)”存續(xù)企業(yè)達(dá)到179家。特別是面對(duì)疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成為穩(wěn)增長的“壓艙石”，顯著提升了經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為經(jīng)濟(jì)增長迅速“由負(fù)轉(zhuǎn)正”、增速位居全國經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)省”前列，發(fā)揮了重要作用。習(xí)近平總書記親臨湖南考察以來，我們將打造“三個(gè)高地”、踐行“四新”使命具體化項(xiàng)目化，謀劃鋪排一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有力提升全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。今年以來，湖南把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的重要抓手，制定2021年“五個(gè)100”實(shí)施計(jì)劃，謀劃推進(jìn)351個(gè)項(xiàng)目，總投資4843億元，為全省高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎、培育新動(dòng)能。大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南，我們要突出以產(chǎn)業(yè)為根基、以項(xiàng)目為抓手，引導(dǎo)全省上下以更高站位、更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步營造振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

提高站位，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，不斷推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化，提高制造業(yè)水平。去年9月，習(xí)近平總書記親臨湖南考察，賦予湖南“三個(gè)高地”戰(zhàn)略定位和“四新”使命任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移把制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記重要講話精神為我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)指明了前進(jìn)方向、提供了科學(xué)指引，我們要結(jié)合湖南實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

從實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)是根基，項(xiàng)目是抓手。打造“三個(gè)高地”方面，每一個(gè)高地的打造，都離不開產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要有一大批先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一大批科技創(chuàng)新項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一大批改革開放項(xiàng)目支撐“三個(gè)高地”建設(shè)。踐行“四新”使命方面，每一項(xiàng)使命的踐行，都要求我們抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。沒有一大批高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)上沒有新發(fā)展大發(fā)展，就很難說闖出了新路子、展現(xiàn)了新作為、彰顯了新?lián)?dāng)，譜寫新篇章也只會(huì)是空中樓閣。因此，我們必須把實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，以大抓項(xiàng)目、大興實(shí)體的成績檢驗(yàn)實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的成效。近年來，湖南發(fā)展取得巨大成就，但也要看到，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還有不少短板弱項(xiàng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，2020年工業(yè)增加值占GDP比重比全國低1.2個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重分別比全國低3.4個(gè)、1.3個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展質(zhì)量不高，稅收規(guī)模與經(jīng)濟(jì)總量不匹配，財(cái)稅收入占GDP比重偏低，非稅占比較高，國家級(jí)開發(fā)區(qū)畝均稅收不到全國的50%、中部地區(qū)的80%。城鎮(zhèn)化率偏低，居民收入水平雖然在中部地區(qū)排位靠前，但還沒有達(dá)到全國平均水平。縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，目前全省還有25個(gè)縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不大，過千億元的只有10個(gè)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不小，財(cái)政收支矛盾比較突出，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。以上這些問題的存在，原因還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。沒有產(chǎn)業(yè)就沒有就業(yè)、沒有收入；沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府就沒有財(cái)稅、企業(yè)就沒有利潤；沒有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，防范風(fēng)險(xiǎn)能力就不強(qiáng)，就難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。全省上下要進(jìn)一步提高站位，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話指示精神，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，千方百計(jì)抓產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南筑牢產(chǎn)業(yè)根基。

突出重點(diǎn)，有力有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

進(jìn)入新發(fā)展階段，抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要有新思路，把握“三個(gè)新發(fā)展”要求，擺脫慣性思維，不能繼續(xù)走粗放式發(fā)展老路。總的來講，就是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)是根基、項(xiàng)目是抓手、平臺(tái)是載體、科技是支撐、智造是方向、改革是動(dòng)力、企業(yè)是主體、人才是關(guān)鍵、增效是目的。具體要抓好以下六個(gè)方面。

突出優(yōu)勢(shì)特色抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要緊扣湖南資源稟賦和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展精耕細(xì)作，不斷壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要按照湖南“十四五”規(guī)劃綱要，著力推進(jìn)“八大工程”，重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械、軌道交通、航空動(dòng)力、電子信息裝備等產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品迭代創(chuàng)新，大力發(fā)展智能制造，持續(xù)做大做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造業(yè)。圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、航空航天、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保等謀劃實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力推進(jìn)人工智能、新型動(dòng)力、軍用電子、關(guān)鍵材料、海洋裝備、電磁能、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展高端先進(jìn)醫(yī)藥制造，實(shí)施一批創(chuàng)新藥、首仿藥、兒童藥、短缺藥開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，研發(fā)中藥新品種，發(fā)展具有自主技術(shù)的醫(yī)療器械。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)一批種業(yè)、食用油、茶葉、水產(chǎn)、水果、中藥材、竹木等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷提升農(nóng)副產(chǎn)品加工智能化、綠色化水平，培育一批全國一流的食品加工龍頭企業(yè)。

著力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要把維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，努力構(gòu)建更加自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。大力建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。及時(shí)梳理更新湖南產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、現(xiàn)狀圖，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好頂層設(shè)計(jì)，抓好精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)引進(jìn)一批頭部企業(yè)和擁有核心技術(shù)的零部件企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批配套產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加快向園區(qū)集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈主配協(xié)同發(fā)展，提高本地配套率。要把企業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略、國防建設(shè)、解決受制于人的“卡脖子”問題聯(lián)系起來，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，著眼于解決短板問題，提前謀劃布局，提高國產(chǎn)化程度和自主可控能力。促進(jìn)供應(yīng)鏈多元化，支持省內(nèi)具有替代生產(chǎn)能力、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)參與補(bǔ)位，建立重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道替代來源，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性和靈活性，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拓展“智能+”。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備和統(tǒng)籌布局，推廣節(jié)能減排設(shè)備和工藝，支持傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，提高企業(yè)綠色發(fā)展水平和本質(zhì)安全。國家提出二氧化碳排放2030年前達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這對(duì)每個(gè)企業(yè)的發(fā)展都提出了更高要求，必須在節(jié)能降耗、資源節(jié)約、綠色發(fā)展上下更大功夫。著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。編制好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)清單，建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。完善“揭榜掛帥”機(jī)制，協(xié)同各方資源，深入開展“四基”攻關(guān)突破行動(dòng)，推動(dòng)一批工業(yè)“四基”產(chǎn)品、關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用，加快提高工業(yè)“四基”能力。比如基礎(chǔ)材料方面，湖南的材料特別是有色金屬材料很有基礎(chǔ)和特點(diǎn)，株洲的硬質(zhì)合金材料、岳陽的化工新材料、郴州的有色金屬材料等，要努力發(fā)展得更好；又如基礎(chǔ)零部件方面，如果長株潭地區(qū)或者省內(nèi)其他地區(qū)能把液壓件、傳感器、連接件、密封件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，那湖南制造能力就會(huì)更強(qiáng)。

以重大發(fā)展平臺(tái)為載體抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。湖南發(fā)展平臺(tái)很多，既有眾多國家級(jí)發(fā)展平臺(tái)，如長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū)、湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、岳陽國家長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)、國家級(jí)高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)等；又有自主打造的眾多平臺(tái)，如岳麓山國家大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心、互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì)等；對(duì)外合作平臺(tái)也不少，如中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、世界計(jì)算機(jī)大會(huì)、國際工程機(jī)械展覽會(huì)等；有湘贛兩省共同推進(jìn)建設(shè)的湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)；還有許多專業(yè)性平臺(tái)，如國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試區(qū)、國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園、全域低空空域管理改革試點(diǎn)拓展省份、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等，工程機(jī)械和先進(jìn)軌道交通裝備入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單，等等。這些平臺(tái)是抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重要載體，特別是國家“十四五”規(guī)劃把長株潭都市圈建設(shè)提升到前所未有的高度，這對(duì)長株潭乃至全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重大利好。要充分利用這些平臺(tái)，明確功能定位，用足支持政策，集聚企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，把各類平臺(tái)打造成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大舞臺(tái)、打造成為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的聚集地。

圍繞惠民生抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)展的根本目的是增進(jìn)民生福祉，這是我們黨的初心所在。民生連著內(nèi)需、連著產(chǎn)業(yè)、連著發(fā)展，保障改善民生既拉動(dòng)消費(fèi)、又拉動(dòng)投資，既是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，又是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，必須把追求經(jīng)濟(jì)效益和彰顯社會(huì)效益統(tǒng)一起來，不斷增進(jìn)民生福祉。要緊扣保障改善民生謀劃、培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在糧食安全、食品加工、生活服務(wù)業(yè)、公共設(shè)施、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)增收，推動(dòng)解決群眾的“急難愁盼”問題。要堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向發(fā)展產(chǎn)業(yè)，同時(shí)通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新的需求、創(chuàng)造新的需求。要圍繞消費(fèi)升級(jí)和新型消費(fèi)，針對(duì)民生堵點(diǎn)痛點(diǎn)，在交通、能源、水利、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在汽車、手機(jī)、計(jì)算機(jī)、康養(yǎng)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)上下游抓一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在新一代信息網(wǎng)絡(luò)、5G應(yīng)用、充電樁、換電站、大數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域加快培育一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力發(fā)展與特色小鎮(zhèn)建設(shè)及其他民生工程相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，形成以擴(kuò)大內(nèi)需帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好滿足社會(huì)需求的良性循環(huán)。

以企業(yè)為主體抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。目前湖南登記的企業(yè)主體中，個(gè)體戶居多，規(guī)模企業(yè)偏少。各級(jí)黨委政府既要為市場(chǎng)主體創(chuàng)造更好的發(fā)展生態(tài)和營商環(huán)境，也要通過抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)催生市場(chǎng)主體、做強(qiáng)做優(yōu)做大市場(chǎng)主體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄力量。要以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步“做強(qiáng)大企業(yè)、培育小巨人”，支持大企業(yè)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目和產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)；支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，在細(xì)分市場(chǎng)和專長領(lǐng)域推進(jìn)一批特色項(xiàng)目，加快培育行業(yè)小巨人企業(yè)。要健全個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市推進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)推動(dòng)機(jī)制體制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，借助資本市場(chǎng)發(fā)展壯大企業(yè)。要以項(xiàng)目建設(shè)招引重點(diǎn)企業(yè)，面向“三類500強(qiáng)”企業(yè)，積極對(duì)接央企、行業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)落戶湖南，并以龍頭企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引，吸引一批相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)更多企業(yè)入駐落戶、項(xiàng)目開花結(jié)果。

通過抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目出產(chǎn)品、出成果、出人才。抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要重實(shí)效，提高項(xiàng)目效益，提高企業(yè)利稅，提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率。抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必須創(chuàng)新產(chǎn)品，要實(shí)施好100個(gè)產(chǎn)品創(chuàng)新強(qiáng)基項(xiàng)目，支持企業(yè)根據(jù)社會(huì)需求不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，推出一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品。抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要有看得見摸得著的成果，通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大產(chǎn)值規(guī)模、創(chuàng)造就業(yè)崗位、加大研發(fā)投入、提升企業(yè)利潤、增加財(cái)稅收入，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)上，體現(xiàn)在畝均產(chǎn)出、畝均稅收等綜合效益指標(biāo)上。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)是培養(yǎng)造就人才的重要途徑，既要著眼重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科大力培育科技人才；又要引進(jìn)在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握前沿核心技術(shù)的高端人才；還要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培育壯大優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，廣大企業(yè)家要堅(jiān)持以國為重、以人為本、以質(zhì)取勝、以新圖強(qiáng)，不斷推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；要在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中鍛造一批高素質(zhì)專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，從中考核發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落地

一分部署，九分落實(shí)。各級(jí)各部門要加大工作力度，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)落地見效。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省聯(lián)席辦要做好牽頭抓總工作，省直部門要按照分工履職盡責(zé)，市縣主要領(lǐng)導(dǎo)要親自推動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要健全項(xiàng)目推進(jìn)和管理機(jī)制，抓好項(xiàng)目調(diào)度，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，著力抓進(jìn)度、保竣工、促投產(chǎn)，形成“論證一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、竣工一批”的良性循環(huán)。營造良好營商環(huán)境。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，真正讓企業(yè)決策項(xiàng)目、讓市場(chǎng)選擇項(xiàng)目。要深化“放管服”改革，進(jìn)一步擦亮“一件事一次辦”品牌，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，落實(shí)好減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等各項(xiàng)紓困惠企政策，及時(shí)排查化解項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾糾紛，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要更好發(fā)揮政府作用，把發(fā)展生態(tài)建設(shè)好，把生產(chǎn)要素保障好，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。建立健全營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，深入開展自查自糾，對(duì)于營商環(huán)境評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境改進(jìn)、優(yōu)化、提升。提高能力水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)運(yùn)營、項(xiàng)目管理等方面的知識(shí)，帶頭學(xué)產(chǎn)業(yè)、懂產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)，各地各有關(guān)部門要結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)組織一些有針對(duì)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實(shí)提高抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)，努力成為行家里手。狠抓工作落實(shí)。大力發(fā)揚(yáng)湖湘文化崇實(shí)的學(xué)風(fēng)作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神，為企業(yè)服好務(wù)，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)搞上去。要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，明確導(dǎo)向抓落實(shí)，完善考核激勵(lì)措施，堅(jiān)持重實(shí)干、重實(shí)績的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾把心思和精力凝聚到真抓實(shí)干謀發(fā)展、心無旁騖抓發(fā)展上來。

今年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展開局良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)明顯恢復(fù)性增長態(tài)勢(shì)。當(dāng)然，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速增長是在去年同期受疫情影響基數(shù)偏低基礎(chǔ)上的恢復(fù)性增長。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、效益和先進(jìn)省份相比還有差距，必須堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、鼓足干勁、乘勢(shì)而上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步振興做強(qiáng)，把先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步抓好抓強(qiáng)，不辜負(fù)習(xí)近平總書記對(duì)我們的殷殷囑托。全省上下要以更加有力的舉措抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇基礎(chǔ)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保“十四五”開好局、起好步。

發(fā)展時(shí)不我待，奮斗成就夢(mèng)想。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，求真務(wù)實(shí)、奮力拼搏，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！

（選自《新湘評(píng)論》2021年第10期）

      來源 | 新湘評(píng)論